各有關單位:
為貫徹落實《服務國家區域重大戰略實施標準化工作指南》(國標委〔2022〕3號)要求,推動京津冀區域協同標準化改革創新,服務京津冀協同發展,北京市市場監督管理局、天津市市場監督管理委員會、河北省市場監督管理局制定了《推進京津冀區域協同標準化工作實施方案》,現予印發,請認真貫徹落實。
北京市市場監督管理局?? 天津市市場監督管理委員會 河北省市場監督管理局
2022年10月14日
(此件公開發布)
推進京津冀區域協同標準化工作實施方案
為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記關于京津冀協同發展的重要講話和指示批示精神,實施《國家標準化發展綱要》《京津冀協同發展規劃綱要》,推動京津冀區域協同標準化改革創新,服務京津冀協同發展,按照《服務國家區域重大戰略實施標準化工作指南》(國標委〔2022〕3號)要求,制定本方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞京津冀協同發展規劃綱要實施,以疏解非首都功能為“牛鼻子”,完善京津冀區域協同標準化合作“3+X”模式(三地標準化行政主管部門+三地行業行政主管部門),著力拓寬標準化協作領域,不斷加大區域協同標準實施力度,充分發揮好標準化在建設以首都為核心的世界級城市群、打造區域整體協同發展改革引領區、形成全國創新驅動經濟增長新引擎、樹立生態修復環境改善示范區中的基礎性、引領性作用。
二、主要任務
(一)健全京津冀區域協同標準化協調機制
1.不斷完善協調機制。以首都標準化委員會為平臺,不斷完善京津冀區域協同標準化協調機制,協同推進京津冀區域標準化重大改革創新,研究制定京津冀區域標準化政策文件,協調解決京津冀區域協同標準化重大問題,統籌推動京津冀區域協同標準化工作。
2.加強行業協調聯動。三地標準化行政主管部門應加強與相關行業行政主管部門協調聯動,鼓勵三地行業行政主管部門在各自領域建立京津冀區域協同標準化合作機制,協同推進各領域標準化發展。鼓勵三地行業協會、學會、企事業單位加強標準化合作,充分發揮各自人才、資源、技術和區位優勢,促進共同發展、協調發展。
(二)共商京津冀區域內協同實施的標準
3.協商提出京津冀區域內協同執行的標準。圍繞《京津冀協同發展規劃綱要》實施需求,三地行業行政主管部門可結合職責協商提出共同執行的標準,并結合標準實施評估,定期確認和動態管理協同執行的標準。
4.制定京津冀區域內協同執行標準的目錄。結合重要事項、重要領域協同發展要求,指導和支持行業行政主管部門協商提出協同執行的標準,并根據行業行政主管部門提出的協同執行的標準,形成京津冀區域協同標準目錄并向社會公布。
(三)加強京津冀區域協同標準有效供給
5.完善京津冀區域協同地方標準管理運行機制。進一步明確京津冀區域協同地方標準統籌協調機制、制定過程、編號等相關內容,完善協同立項、共同編制、分頭發布地方標準制定程序,通過統一標準的實施助推京津冀協同發展。
6.組織制定京津冀區域協同地方標準。推廣“3+X”協作模式,三地標準化行政主管部門與三地行業行政主管部門共同組織制定京津冀區域協同地方標準,開展標準實施和監督。聚焦交通一體化、生態環境保護、產業協同發展等重點領域,加快京津冀區域協同地方標準制定,促進京津冀協同發展相關政策落實。
7.推動制定京津冀區域協同團體標準。充分發揮社會團體在行業中的作用,參照“3+X”協作模式,共同推動三地學會、協會、產業技術聯盟等社會團體聯合制定團體標準,推動三地市場融合和市場主體的深度合作。
(四)強化京津冀區域協同標準實施應用
8.加強京津冀區域協同標準實施。以“誰歸口管理(或誰提出立項)、誰組織實施”為原則,加強協同地方標準實施應用。各部門在產業發展、行業管理和質量監管等活動中應積極實施京津冀區域協同地方標準、團體標準,逐步推進標準與政策深度融合,形成區域聯動,部門協作的標準實施工作格局。
9.鼓勵開展京津冀區域協同地方標準實施評估。有效發揮科研機構、社會團體、高等院校等第三方評價作用,加強標準實施效果的評估,促進京津冀協同地方標準質量的不斷提升。
10.拓展京津冀區域協同標準化工作新載體。按照市場監管總局統一部署,積極開展區域聯動標準化試點,在標準制定、實施、應用、宣傳等方面進行探索創新,總結提煉可復制可推廣的成功經驗。雄安新區要圍繞城市建設管理、生態文明、高端產業和科技進步、公共服務、政府治理等領域加快雄安標準體系建設,創造“雄安質量”,促進京津冀協同發展。
(五)逐步提升京津冀區域標準化開放水平
11.協同開展國際標準研制。發揮三地科技、產業優勢,加強技術創新與標準化融合發展,結合京津冀特色領域,聯合開展國際標準研制。
12.鼓勵開展標準國際化活動。鼓勵企業、社會團體、科研機構等積極參與國際標準創制、承擔國際標準組織秘書處和開展創制標準海外示范應用等標準化工作,推動京津冀標準國際化工作。
13.搭建國際標準化信息服務平臺。依托首都標準網建設國際標準化信息服務平臺,為服務京津冀貿易企業提供標準化信息服務。
(六)夯實京津冀區域協同標準化技術支撐
14.完善“京津冀協同發展標準化服務平臺”。加強平臺欄目設置,動態更新標準信息、政策文件、新聞輿情等內容,實現北京、天津、河北三地標準信息共享。通過“京津冀標準立項計劃”欄目向社會同時公開征集立項、征求意見等信息,暢通地方標準公眾參與渠道。
15.加強京津冀區域標準化服務機構合作。發揮京津冀三地標準化研究機構帶頭作用,探索建立合作機制,帶動京津冀區域內標準化服務機構開展合作,實現標準化服務資源整合。鼓勵三地標準化服務機構參與三地標準化技術服務工作,為企業提供技術支持。
三、保障措施
加強組織領導。充分發揮首都標準化委員會協調機制作用,定期召開會議,制定年度工作計劃,對京津冀區域協同標準化工作進行重點部署,確保各項任務落到實處。
完善政策保障。結合區域內各領域“十四五”規劃出臺,推動將標準化工作納入相關專項規劃。發揮財政資金引導作用,引導和鼓勵區域內社會資本投入標準化工作。
加強宣傳培訓。結合京津冀區域協同標準發布實施等,采取多種形式組織開展宣傳活動,營造良好標準化氛圍。將京津冀區域協同標準化內容納入各專項業務培訓,有效提高開展京津冀標準化工作的能力和水平。