各區商務主管部門、商務系統各單位、各有關單位：

《2024年天津商務工作要點》已經市商務局黨組會和局長辦公會審議通過，現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2024年1月23日

（此件主動公開）

2024年天津商務工作要點

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規劃、推進天津商務經濟高質量發展的關鍵一年。總的要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹習近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求，堅決落實中央經濟工作會議精神，按照市委經濟工作會議和全國商務工作會議部署，把牢新時代經濟建設“五個必須”要求，堅持穩中求進、以進促穩，緊扣科技創新、產業煥新、城市更新，聚焦盤活存量、培育增量、提升質量，以推進高水平對外開放為驅動，以培育建設國際消費中心城市為牽引，推動商務經濟實現質的有效提升和量的合理增長，更好發揮商務工作助力實施高質量發展“十項行動”作用，努力為天津經濟社會發展做出更大貢獻。主要預期目標是，社會消費品零售總額增長6%，外貿進出口實現增長，實際使用外資50億美元。

一、推進高水平對外開放，加快構建開放高地

1. 爭創“五型”開放新優勢。聚焦通道型、平臺型、制度型、都市型、海洋型“五型”新優勢，推動高水平對外開放調研成果轉化運用，認真貫徹全市開放大會精神，深入落實《天津市關于深度融入和服務新發展格局推進更高水平對外開放的實施意見》和《行動方案》。推動落實天津市人民政府與海關總署合作備忘錄。爭取全國首批國家級經開區設立40周年活動在津舉辦。

2. 建設高水平自貿試驗區。實施自貿試驗區提升戰略，出臺實施《中國（天津）自由貿易試驗區提升行動方案》，在知識產權保護等“邊境后”領域開展更大程度壓力測試。深化制度創新，推動出臺《對接國際高標準經貿規則推進中國（天津）自由貿易試驗區高水平制度型開放行動方案》，爭取“融資租賃+保稅維修再制造”全產業鏈集成創新政策，探索數據跨境流動制度創新。落實《京津冀自貿試驗區協同發展行動方案》，會同出臺自貿試驗區外商投資指引。

3. 擴大服務業對外開放。深化服務業擴大開放綜合試點，完成首批試點任務，推出新一輪政策措施，在金融、電信、醫療等領域開展先行先試，加快推進條件成熟的示范園區納入自貿試驗區聯動創新基地。推動服務貿易高質量發展，以爭創國家服務貿易創新發展示范區為引領，以特色服務出口基地及服務貿易特色樓宇為支撐，加快培育數字貿易等領域新動能，促進企業專業技術能力貿易化、國際化發展。完善服務貿易重點領域支持政策，健全統計監測體系。

二、加快建設國際消費中心城市，促進消費持續擴大

4. 完善建設國際消費中心城市工作機制。編制國際消費中心城市消費空間布局規劃，推進落實加快建設國際消費中心城市行動方案，制定實施年度工作計劃。圍繞國家中期評估反饋結果，細化落實目標任務。堅持“一辦八專班”實體化運轉，推動實施考核評價辦法。用好五城市交流機制，高水平辦好海河國際消費高峰論壇。

5. 提升地標商圈能級。優化“圈、街、樓、店、網”空間布局，打造高品質消費空間。結合中心城區更新提升行動，推動重點商圈改造提升。金街聚焦國金購物中心建設、勸業場盤活、后街經濟發展，意式風情區聚焦鐘書閣開業、東西里和一宮花園改造，佛羅倫薩小鎮聚焦澳康達名車廣場、樂目射擊館運營，天津之眼—大悲院聚焦大胡同商城、窗簾城業態升級，濱城泰達MSD商圈聚焦品牌首店首發，盤活伊勢丹濱海店等商業載體。鼓勵各大商圈加強與文化、旅游、體育IP聯動，推出一批Citywalk（城市漫步）精品路線，聯合消費品牌推出文創產品，打造商旅文體融合特色商圈。

6. 創新國際化消費場景。發展首店經濟，鼓勵消費品牌新品在津首發，推動建設“保稅展示+即時零售”項目。擦亮老字號“津”字招牌，打造老字號品牌集合店，豐富“必購必帶”特色商品。擴大郵輪旅游消費，吸引外籍人員入境消費，促進進境旅客通關便利化，擴大海港口岸免稅店經營規模。發展直播電商，成立直播電商協會，打造中新生態城、淘創數字電商等直播基地。

7. 活躍消費市場。開展“消費促進年”系列活動，制定實施2024年促消費活動方案，營造“月月有活動、季季有特色、全年可持續”活動氛圍。提升海河國際消費季平臺影響力，突出品質生活節、夜生活節等品牌活動“火爆效應”，促進與展會、賽事、演藝等活動聯動，繼續發揮消費券助力作用，協同辦好第二屆京津冀消費季。發展美食經濟，舉辦米其林天津美食節、“津津有味”美食節等餐飲主題特色活動，發布餐飲美食地圖，評選最受歡迎夜生活集聚區。擴大家政服務消費，加強京津冀家政標準推廣和勞務對接。開展汽車、家電等消費品以舊換新，舉辦新能源汽車、綠色智能家電下鄉活動。

三、做優會展經濟，建設北方會展之都

8. 健全管理體制機制。以市會展工作局成立為契機，更好統籌全市會展行業促進與管理。健全會展業發展聯席會議制度，完善政府協調和服務保障機制。擴展“會展一件事”審批服務事項，著力破除發展制約瓶頸。推動組建國資背景會展集團。充分發揮會展行業協會作用。

9. 加強制度政策保障。出臺《天津市促進會展業發展條例》，為促進會展業高質量發展提供法治保障。強化頂層設計，制定實施《天津市建設“北方會展之都”行動方案》。統籌用好專項資金，加大對與重點產業契合度高、扎根天津“小長大”、首次來津落地頭部展會支持力度。

10. 加大會展項目引育力度。聚焦專業化、品牌化、市場化、國際化，建立全市招展工作機制，制定重點展會項目清單，構建全市招展格局。推進國家會展中心（天津）、梅江會展中心等展覽場館錯位發展，引進一批與我市重點產業鏈、新興消費題材契合度高、關聯性強、支撐作用明顯的展會項目。依托大型展會組織產業推介等招商引資和各類商旅文體促消費活動，放大會展行業溢出效應。辦好國際汽車展、中國家博會、中津防務車輛裝備展等重點展會，力爭全年舉辦各類展會展覽面積280萬平方米。

四、推動商貿提級提質，助力國內循環暢通

11. 提升集散功能。結合推動京津冀協同發展走深走實，落實京津冀區域市場一體化商務發展合作協議，深化推進統一大市場建設。發展平臺經濟，支持平臺企業在津擴大業務規模，擴展市級重點監測入庫平臺企業隊伍，做大做強二次方二手商品電商產業園。用好農產品供應鏈體系政策，支持冷鏈加工、專業市場等“延鏈”項目建設，探索冷庫營運彈性、多元模式，以及“一件代發、多溫共配”城市服務規范體系建設。推動油氣交易中心、糧油交易所投入運營。支持靜海海吉星打造聚集產業鏈供應鏈服務于一體的國際化農產品綜合批發市場。

12. 優化貿易結構。助力內外貿一體化發展，組織外貿優品拓內銷活動，培育一批具有國際競爭力、內外貿業務并重的龍頭企業。優化批發零售業銷售額結構，爭取導入一批央企銷售增量，著力擴大汽車、家電、通訊器材等銷售規模。促進二手車流通，全面落實改革事項，發展壯大經銷商隊伍，推動新能源車電池檢測評估平臺建設及應用。健全報廢機動車回收體系。促成與京東集團簽署新一輪戰略合作協議，在津落地更多京東優質業務。

13. 夯實便民保障。實施高品質生活創造行動，出臺實施《深化城市一刻鐘便民生活圈建設實施方案》，高標準完成打造10個高質量便民生活圈、新建和改造提升6個標準化菜市場民心工程任務。結合推進鄉村全面振興，用好縣域商業建設行動支持政策，推動建設區級物流配送中心、鄉鎮快遞物流中心、鄉鎮商貿中心。加強廢舊家電家具等再生資源回收體系建設，推廣典型運營案例，發揮供銷社推進農村再生資源回收“主力軍”作用。加強藥品流通管理，推動組建醫藥零售行業協會，發展智慧藥店，健全農村銷售網絡。做好保供穩價工作，加強市場監測預警，落實肉蛋菜等民生商品儲備任務，完善市區應急保供機制，爭取中央生活必需品保供體系建設資金支持。

14. 規范行業秩序。深化誠信經營承諾店評選等活動，探索以信用為核心的新型監管機制。提高單用途商業預付卡管理水平，強化企業備案管理，規范發卡秩序，完善行業自律。貫徹執行國家成品油管理辦法，出臺天津實施細則。筑牢食品安全防線，落實商務領域食品安全責任制。實施安全生產行業管理“四進”工程，強化企業“安全明白人”隊伍建設。加強重點活動服務保障，做好住宿、配餐服務、津味美食等資源支撐。

五、推動外貿回穩向好，加快培育外貿新動能

15. 多措并舉穩外貿。突出綜合保障，推動已出臺穩外貿政策落實，強化外貿運行調度，組織開展重點企業幫扶。深化同中信保、政策性銀行合作，擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，加大對外貿企業融資支持力度。落實RCEP相關舉措，推動我市企業享受政策紅利。穩住加工貿易基本盤，挖掘存量潛力，開拓新增長點，推廣集團加工貿易模式，便利企業集團化經營。擴大優質農產品、能礦等大宗商品進口，拓展LNG保稅進口業務。鞏固冷鏈、汽車貿易優勢，打造凍品進口冷鏈供應鏈平臺，拓展二手車出口海外市場，鞏固平行車進口優勢。拓展中間品貿易，支持中間品生產及貿易企業參加境外展會，有序引導企業在重點國家布局。加力招商引貿，吸引外貿龍頭企業、產業鏈重點市場主體在津集聚發展。支持企業積極應對國際貿易摩擦，探索開展貿易調整援助。

16. 助力開拓國際市場。實施“百展千企”開拓市場行動，發布國際展會參展推薦名錄，組織參加沙特國際建材展、印尼自行車展等境外展會。高質量做好廣交會組展參展工作。發揮政策引導作用，加快建設外經貿提質增效項目，促進企業提升國際化經營能力。推進中歐班列（天津）常態化穩定運行，不斷拓展新線路，完善運行網絡，用好“保稅+中歐班列”模式，吸引貨源在津發運。服務促進關聯企業運用自貿試驗區通用許可試點政策發展航空零部件等出口業務。

17. 發展壯大新業態。支持外貿綜合服務企業發展，接續實施“政銀保”項目，助力開展AEO認證。壯大市場采購貿易規模，擴展經營者注冊地區域，推動試點區域出臺支持政策。發揮保稅維修再制造先發優勢，開展汽車發動機、變速箱保稅維修再制造和濱海新區“兩頭在外”保稅維修業務。大力發展跨境電子商務，聯合京冀發展“跨境電商+產業帶”。落實支持海外倉高質量發展措施，建立公共海外倉服務對接機制，助力跨境電商中小微企業“抱團出海”，探索打造“絲路電商”示范項目。爭取國家跨境電商零售進口藥品試點，探索開展二手數碼產品及二手車跨境電商合規出口模式，推動新一批跨境電商示范園區建設，建立跨境電商全口徑統計體系。

六、聚力外商投資穩量提質，提升對外投資合作水平

18. 優化外商投資環境。推動《天津市進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的若干措施》全面落實。加強外商投資權益保護，更好發揮市外商投資權益保護聯席會議機制作用。堅持需求導向、問題導向，定期舉辦外資企業圓桌會，強化回應解決企業問題訴求制度保障。加強外資重點項目專班和外資企業服務專班統籌聯動，做好國家重點外資和標志性外資項目服務保障，爭取更多項目進入。加強外商投資企業監測預測預警體系建設。

19. 拓寬拓展外商投資。確保國家推出的縮減外資準入負面清單、全面取消制造業領域外資準入限制等放寬政策在我市全面、第一時間落地。突出招商引資重點領域，加強綜合引導。加力支持外資研發中心政策落地實施，制定出臺新一輪政策措施。提升招商引資質效，聚焦境外“專精特新”、“隱形冠軍”，用好央企、“投資中國”品牌等資源，發揮市場化專業化招商團隊作用。開展供應鏈招商，支持鏈主企業在津布局發展。策劃舉辦跨國企業天津行系列活動。強化外資運行調度。

20. 促進對外投資合作。促進對外承包工程提質增效，發揮工程項目帶動出口作用，實現外經外貿聯動發展。發揮天津市“走出去”合作平臺作用，撮合達成更多合作項目，助力企業“抱團出海”。落實中埃政府間協調委員會第四次會議精神，助力中埃?泰達蘇伊士經貿合作區招商引資，協調解決發展難題。推進境外安全建設，出臺“走出去”企業投資保險統保平臺三年工作方案，加強境外安全綜合服務和業務培訓保障。

七、促進協同聯動，推動口岸服務再上新水平

21. 增強口岸承載力和輻射力。推動天津港新建碼頭泊位口岸對外開放，強化進境水果、糧食、原木、植物種苗等海關指定監管場地申建、使用和管理。深化區域口岸合作，落實《京津冀深化口岸合作框架協議》及十四省區市《口岸區域合作備忘錄》，做強天津港雄安新區服務中心。深入落實港產城融合發展行動，助力航運服務集聚區、航運特色樓宇建設，提升天津國際貿易與航運服務中心服務水平。

22. 高標準建設智慧口岸。實施《天津智慧口岸試點建設方案》，以典型場景示范應用為先導，推動形成多部門聯動、多層面協同、多平臺支撐的智慧口岸服務體系。提升國際貿易“單一窗口”服務功能，推進跨領域、跨部門間系統對接與信息共享，深化京津冀跨區域協同應用。

23. 提升跨境貿易便利化水平。開展2024年促進跨境貿易便利化專項行動，對標世行新營商環境評價，聚焦通關模式創新、口岸數字化轉型等，探索實施一批創新舉措。深化京津冀口岸合作，加大通關疑難問題會診及涉企服務力度，構建更加完善的協同通關體系。推動釋放24小時過境免簽、京津冀144小時過境免簽和15天入境免簽政策紅利。牽頭做好郵輪旅客便利通關保障工作。

八、加強黨的全面領導，提升機關工作效能

24. 強化黨建引領。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺將商務工作置于推進中國式現代化大局中去謀劃，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固拓展主題教育成果，發揮黨組理論學習中心組示范引領作用，堅持用黨的創新理論凝心鑄魂。堅持問題導向，推動市委巡視反饋意見整改落實取得實效。強化基層黨組織政治功能和組織功能，推動黨建業務深度融合，在商務改革、發展、穩定等重大任務中充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強宣傳思想文化建設，拓展商務宣傳廣度深度，牢牢把握意識形態工作主動權，營造良好輿論環境。做好統一戰線、工青婦和老干部工作。

25. 強化法治建設。全面落實中央和我市法治建設“一規劃兩綱要”。嚴格履行重大事項決策程序，加強行政規范性文件管理，規范公平競爭審查和貿易政策合規性評估。加大行政執法工作力度，強化行政執法監督，嚴格規范行政執法行為。落實“八五”普法規劃，加強法治宣傳教育，推動形成尊法學法守法用法濃厚氛圍。

26. 強化政務服務建設。落實《天津市新一輪優化營商環境措施》，推進政務服務事項實施清單標準化建設，深化“一件事一次辦”改革，高效辦成一件事。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，積極爭取中央資金支持，認真落實過緊日子要求。加強網絡意識形態和網絡安全工作責任制，提升“天津商務”公眾號影響力，強化政務數據共享開放管理。提高經貿外事活動策劃組織保障水平，加強因公臨時出國（境）管理。提高督查督辦能力水平，加強對商務領域實施“十四五”規劃、推進重點改革、助力“十項行動”的評估問效。嚴格落實保密工作要求，提高檔案工作水平，進一步規范政府信息公開工作。

27. 強化干部隊伍建設。把牢正確選人用人導向，培養選拔德才兼備、忠誠干凈擔當的優秀干部，著力提高隊伍履職能力。加強培養選拔優秀年輕干部工作，推進干部隊伍結構優化和梯次配備。加強對干部日常監督管理和關心關愛，完善考核激勵機制。強化干部教育培訓，辦好“商務大講堂”。做好商務人才引育、使用、服務等工作。加強機構編制、人事管理及局屬事業單位管理。

28. 強化作風建設。深化作風建設提升行動，激勵干部擔當作為，提升干部謀劃發展本領。強化對各區商務主管部門工作指導，注重部門協作、系統聯動。切實把調查研究做深做實，力戒形式主義、官僚主義，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”樹新風，持續為基層減負。加強廉潔文化建設，精準運用監督執紀“四種形態”，營造風清氣正的政治生態。